УХОДЯЩЕЕ ВРЕМЯ
Азербайджан-Армения:
взять курс на взаимопонимание и толерантность
Я, конечно же, далек от мысли умалять такой фактор дестабилизации в нашем регионе, как грузино-абхазский конфликт, но, тем не менее, конфликт между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха является наиболее значительным препятствием на пути к миру и стабильности на Южном Кавказе. В условиях крайне напряженных отношений с Грузией, конфликт в Нагорном Карабахе препятствует Москве полноценно развивать отношения с двумя другими государствами Южного Кавказа - Арменией и Азербайджаном, ставя под сомнение всю ее политику в этом стратегически важном для нее регионе. Успехи в реализации нефтяных проектов создали у Азербайджана иллюзию некой закавказской сверхдержавы, способной диктовать свои интересы не имеющей нефти и нефтедолларов Армении, а также представление о том, будто Запад в любом случае поддержит Баку. Хотя время показало, что это вовсе не так.
До сих пор, по прошествии уже 12 лет после заключения соглашения о прекращении огня, стороны так и не смогли подписать ни одного документа, который бы приблизил нас к возможности урегулирования. Несмотря на все переговоры, проходящие при международном посредничестве, стороны не смогли достигнуть каких либо значительных и даже незначительных результатов. А воинственная риторика азербайджанских властей стала доброй традицией после каждой неудачной, безрезультатной встречи с армянской стороной. "Если будет нужно, наша армия в кратчайшие сроки способна освободить оккупированные территории". Эту фразу заучил наизусть, наверное, каждый азербайджанец. Хотя сами власти прекрасно знают, что эти реляционные слова стали сегодня предметом шуток и иронии среди населения и уже слагаются анекдоты на тему "если будет нужно…"
А тем временем по вопросу разрешения конфликта общественное мнение Армении и Азербайджана остается неизменно противоположным и не делается ничего для подготовки народов обеих стран к какому бы то ни было мирному соглашению. Уверенность карабахских армян в отношении их независимого будущего резко контрастирует с неудовлетворенностью и гневом азербайджанцев по поводу их нынешней участи. Ни те, ни другие не проявляют готовности к принятию вариантов урегулирования конфликта, которые в настоящее время обсуждаются сторонами в рамках переговорного процесса.
Хотелось бы вкратце напомнить читателям ключевые элементы варианта урегулирования, который наиболее активно муссируется международными силами. Они включают: вывод вооруженных сил Армении из оккупированных районов Азербайджана вокруг Нагорного Карабаха; отказ Баку от применения силы для его возвращения; введение международных сил по поддержанию мира; возвращение беженцев; возобновление торговых отношений и открытие путей сообщения. Окончательный статус Нагорного Карабаха должен быть решен на основе референдума, проведенного при поддержке международных организаций и только с участием карабахских армян и азербайджанцев, но только после реализации вышеупомянутых мер. До этого времени Нагорный Карабах будет считаться частью Азербайджана, однако фактически будет самоуправляемым образованием с международно-признанным переходным статусом.
С начала 2006 года мы наблюдаем всплеск оптимистических инициатив по урегулированию конфликта. Новый председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Бельгии Карел де Гухт в ходе своей первой пресс-конференции заявил, что впервые за долгие годы наметились признаки того, что Армения и Азербайджан могут урегулировать карабахский конфликт. "Считаю, что у нас есть «окно возможности», так как в Азербайджане состоялись выборы, а в Армении - конституционный референдум", - сказал он. Оптимизм нового главы ОБСЕ разделили многие представители международных организаций, российские дипломаты и даже лидеры государств G-8 (в частности Жак Ширак). Однако прошедшие 10 - 11 февраля 2006 года в Рамбуйе переговоры между Ильхамом Алиевым и Робертом Кочаряном опровергли оптимизм профессиональных миротворцев. Никаких серьезных подвижек в деле урегулирования самого первого межэтнического конфликта на территории бывшего СССР не произошло.
Так что же делать?
Вследствие многочисленных исторических, демографических, географических и экономических факторов, азербайджанцы и армяне, проживающие в зоне конфликта и на прилегающих территориях, зависят друг от друга. Однако нас разделяет взаимное недоверие. Взаимная демонизация, растущие военные расходы и все более частые случаи нарушения соглашения о прекращении огня - все это зловещие признаки того, что время, отпущенное для мирного урегулирования, истекает.
Не знаю, как отреагирует на эти слова наше общество, хотя и предполагаю, что негативно. Я просто убежден, что есть насущная необходимость поставить заслон взаимной пропаганде ненависти и раскрыть потенциал по созданию атмосферы доверия между нашими народами прежде, чем времена совместного проживания армян и азербайджанцев на территории Нагорного Карабаха окончательно сотрутся из их памяти, и разделение станет поистине непреодолимым. Подобная «амнезия» со стороны азербайджанцев, конечно же, на руку армянам. Чем дольше будет длиться этот замороженный конфликт, тем дальше будут находиться наши беженцы к своим родным землям и у них отпадет желание возвращаться туда вообще.
Для стабильного урегулирования необходимы параллельные процессы. В обеих странах среди представителей гражданского общества существуют сторонники диалога. Но, к сожалению, и мы, чувствующие себя ущемленными из-за проигранной войны, и охваченные эйфорией победы в военной фазе действий армяне, смотрим на тех, кто ведет диалог с противоположной стороной, как на врагов. При этом армянская сторона готова обсуждать все что угодно в плане нормализации отношений, кроме юрисдикции Азербайджана над Нагорным Карабахом. Мы же в первую очередь настаиваем на вопросе территориальной целостности. То есть фактически даже представители гражданского общества обеих сторон находятся на той же позиции, что и властные структуры. Однако компромисс может быть построен именно сейчас, путем обсуждения всех спорных вопросов и проблем, за исключением главного вопроса - об окончательном статусе Нагорного Карабаха, отложив его решение до того времени, пока не будут воплощены все остальные меры.
Как говорилось выше, для этого требуются реальные шаги. Во-первых, необходимо констатировать, что главная проблема урегулирования - это отсутствие доверия между конфликтующими сторонами, что мы и наблюдаем в переговорных процессах уже столько лет. Ну а для того чтобы достичь доверия, власти самопровозглашенного Нагорного Карабаха могли бы прекратить поддержку процесса заселения армянами территорий, в которых ранее преобладало азербайджанское население. Ереван мог бы поощрять более примирительную позицию режима самопровозглашенного Нагорного Карабаха в отношении урегулирования конфликта. Правительственные официальные лица и средства массовой информации Азербайджана и Армении могли бы воздержаться от использования языка ксенофобии в отношении друг друга. Могли бы осуществляться программы, направленные на улучшение взаимопонимания и толерантность, особенно между представителями институтов гражданского общества и журналистов. Особенно большую роль в достижении компромисса могли бы сыграть меры по расширению и углублению демократических процессов в обеих странах, что в конечном счете привело к решению главного вопроса, удовлетворяющего обе стороны. Могли бы…
Переговорный процесс продолжается, и до сих пор мы не смогли продвинуться вперед ни на шаг. Может, стоит задуматься почему?
Алекпер Алиев
02-05-06
взять курс на взаимопонимание и толерантность
Я, конечно же, далек от мысли умалять такой фактор дестабилизации в нашем регионе, как грузино-абхазский конфликт, но, тем не менее, конфликт между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха является наиболее значительным препятствием на пути к миру и стабильности на Южном Кавказе. В условиях крайне напряженных отношений с Грузией, конфликт в Нагорном Карабахе препятствует Москве полноценно развивать отношения с двумя другими государствами Южного Кавказа - Арменией и Азербайджаном, ставя под сомнение всю ее политику в этом стратегически важном для нее регионе. Успехи в реализации нефтяных проектов создали у Азербайджана иллюзию некой закавказской сверхдержавы, способной диктовать свои интересы не имеющей нефти и нефтедолларов Армении, а также представление о том, будто Запад в любом случае поддержит Баку. Хотя время показало, что это вовсе не так.
До сих пор, по прошествии уже 12 лет после заключения соглашения о прекращении огня, стороны так и не смогли подписать ни одного документа, который бы приблизил нас к возможности урегулирования. Несмотря на все переговоры, проходящие при международном посредничестве, стороны не смогли достигнуть каких либо значительных и даже незначительных результатов. А воинственная риторика азербайджанских властей стала доброй традицией после каждой неудачной, безрезультатной встречи с армянской стороной. "Если будет нужно, наша армия в кратчайшие сроки способна освободить оккупированные территории". Эту фразу заучил наизусть, наверное, каждый азербайджанец. Хотя сами власти прекрасно знают, что эти реляционные слова стали сегодня предметом шуток и иронии среди населения и уже слагаются анекдоты на тему "если будет нужно…"
А тем временем по вопросу разрешения конфликта общественное мнение Армении и Азербайджана остается неизменно противоположным и не делается ничего для подготовки народов обеих стран к какому бы то ни было мирному соглашению. Уверенность карабахских армян в отношении их независимого будущего резко контрастирует с неудовлетворенностью и гневом азербайджанцев по поводу их нынешней участи. Ни те, ни другие не проявляют готовности к принятию вариантов урегулирования конфликта, которые в настоящее время обсуждаются сторонами в рамках переговорного процесса.
Хотелось бы вкратце напомнить читателям ключевые элементы варианта урегулирования, который наиболее активно муссируется международными силами. Они включают: вывод вооруженных сил Армении из оккупированных районов Азербайджана вокруг Нагорного Карабаха; отказ Баку от применения силы для его возвращения; введение международных сил по поддержанию мира; возвращение беженцев; возобновление торговых отношений и открытие путей сообщения. Окончательный статус Нагорного Карабаха должен быть решен на основе референдума, проведенного при поддержке международных организаций и только с участием карабахских армян и азербайджанцев, но только после реализации вышеупомянутых мер. До этого времени Нагорный Карабах будет считаться частью Азербайджана, однако фактически будет самоуправляемым образованием с международно-признанным переходным статусом.
С начала 2006 года мы наблюдаем всплеск оптимистических инициатив по урегулированию конфликта. Новый председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Бельгии Карел де Гухт в ходе своей первой пресс-конференции заявил, что впервые за долгие годы наметились признаки того, что Армения и Азербайджан могут урегулировать карабахский конфликт. "Считаю, что у нас есть «окно возможности», так как в Азербайджане состоялись выборы, а в Армении - конституционный референдум", - сказал он. Оптимизм нового главы ОБСЕ разделили многие представители международных организаций, российские дипломаты и даже лидеры государств G-8 (в частности Жак Ширак). Однако прошедшие 10 - 11 февраля 2006 года в Рамбуйе переговоры между Ильхамом Алиевым и Робертом Кочаряном опровергли оптимизм профессиональных миротворцев. Никаких серьезных подвижек в деле урегулирования самого первого межэтнического конфликта на территории бывшего СССР не произошло.
Так что же делать?
Вследствие многочисленных исторических, демографических, географических и экономических факторов, азербайджанцы и армяне, проживающие в зоне конфликта и на прилегающих территориях, зависят друг от друга. Однако нас разделяет взаимное недоверие. Взаимная демонизация, растущие военные расходы и все более частые случаи нарушения соглашения о прекращении огня - все это зловещие признаки того, что время, отпущенное для мирного урегулирования, истекает.
Не знаю, как отреагирует на эти слова наше общество, хотя и предполагаю, что негативно. Я просто убежден, что есть насущная необходимость поставить заслон взаимной пропаганде ненависти и раскрыть потенциал по созданию атмосферы доверия между нашими народами прежде, чем времена совместного проживания армян и азербайджанцев на территории Нагорного Карабаха окончательно сотрутся из их памяти, и разделение станет поистине непреодолимым. Подобная «амнезия» со стороны азербайджанцев, конечно же, на руку армянам. Чем дольше будет длиться этот замороженный конфликт, тем дальше будут находиться наши беженцы к своим родным землям и у них отпадет желание возвращаться туда вообще.
Для стабильного урегулирования необходимы параллельные процессы. В обеих странах среди представителей гражданского общества существуют сторонники диалога. Но, к сожалению, и мы, чувствующие себя ущемленными из-за проигранной войны, и охваченные эйфорией победы в военной фазе действий армяне, смотрим на тех, кто ведет диалог с противоположной стороной, как на врагов. При этом армянская сторона готова обсуждать все что угодно в плане нормализации отношений, кроме юрисдикции Азербайджана над Нагорным Карабахом. Мы же в первую очередь настаиваем на вопросе территориальной целостности. То есть фактически даже представители гражданского общества обеих сторон находятся на той же позиции, что и властные структуры. Однако компромисс может быть построен именно сейчас, путем обсуждения всех спорных вопросов и проблем, за исключением главного вопроса - об окончательном статусе Нагорного Карабаха, отложив его решение до того времени, пока не будут воплощены все остальные меры.
Как говорилось выше, для этого требуются реальные шаги. Во-первых, необходимо констатировать, что главная проблема урегулирования - это отсутствие доверия между конфликтующими сторонами, что мы и наблюдаем в переговорных процессах уже столько лет. Ну а для того чтобы достичь доверия, власти самопровозглашенного Нагорного Карабаха могли бы прекратить поддержку процесса заселения армянами территорий, в которых ранее преобладало азербайджанское население. Ереван мог бы поощрять более примирительную позицию режима самопровозглашенного Нагорного Карабаха в отношении урегулирования конфликта. Правительственные официальные лица и средства массовой информации Азербайджана и Армении могли бы воздержаться от использования языка ксенофобии в отношении друг друга. Могли бы осуществляться программы, направленные на улучшение взаимопонимания и толерантность, особенно между представителями институтов гражданского общества и журналистов. Особенно большую роль в достижении компромисса могли бы сыграть меры по расширению и углублению демократических процессов в обеих странах, что в конечном счете привело к решению главного вопроса, удовлетворяющего обе стороны. Могли бы…
Переговорный процесс продолжается, и до сих пор мы не смогли продвинуться вперед ни на шаг. Может, стоит задуматься почему?
Алекпер Алиев
02-05-06